为依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动,根据刑法有关规定,现就审理此类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下:
第一条违反国家金融管理法律规定,向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为,同时具备下列四个条件的,除刑法另有规定的以外,应当认定为刑法第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”:
（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；
（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；
（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；
（四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。
未向社会公开宣传,在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的,不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。
第二条实施下列行为之一,符合本解释第一条第一款规定的条件的,应当依照刑法第一百七十六条的规定,以非法吸收公众存款罪定罪处罚:
（一）不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的,以返本销售、售后包
（二）租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金的；
（三）以转让林权并代为管护等方式非法吸收资金的；
（四）以代种植（养殖）、租种植（养殖）、联合种植（养殖）等方式非法吸收资金的；
（五）不具有销售商品、提供服务的真实内容或者不以销售商品、提供服务为主要目的,以商品回购、寄存代售等方式非法吸收资金的；
（六）不具有发行股票、债券的真实内容,以虚假转让股权、发售虚构债券等方式非法吸收资金的；
（七）不具有募集基金的真实内容,以假借境外基金、发售虚构基金等方式非法吸收资金的；
（八）不具有销售保险的真实内容,以假冒保险公司、伪造保险单据等方式非法吸收资金的；
