第十三条(地域管辖的确定)
法律、法规、规章对地域管辖有明确规定的，按照规定执行;未作明确规定的，按照下列原则确定：
(一)涉及公民身份事务的，由其住所地行政机关管辖;住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地行政机关管辖;住所地与经常居住地都不明的，由其最后居住地行政机关管辖;
(二)涉及法人或者其他组织主体资格事务的，由其主要营业地或者主要办事机构所在地行政机关管辖;
(三)涉及不动产的，由不动产所在地行政机关管辖;
(四)不属于本款第(一)至第(三)项所列行政事务的，由行政事务发生地的行政机关管辖。
第十四条(层级监督)
法律、法规、规章明确规定属于下级行政机关的职权，应当由下级行政机关行使。下级行政机关不履行法定职责的，上级行政机关有权责令下级行政机关履行法定职责，必要时，也可以依法直接行使。
第十五条(行政机关内部管理标准化)
行政机关应当建立健全内部控制规范，加强对部门预算以及收支、政府采购、资产、建设项目、合同等管理中涉及经济活动的内部控制。
行政机关应当实施机构编制、政策制定、公务员管理、会议文秘、公务用车等内部各类非经济活动的标准化管理。
第十六条(数据和文书管理)
效能建设单位应当建立相关管理领域的基础信息数据库。
效能建设单位工作人员应当按照国家统一的文书格式，规范制作和使用文书。效能建设单位也可以根据管理实际需要，制定本部门文书的统一格式。
效能建设单位应当建立和健全文件材料归档制度，及时归集和整理相关文件、证据资料，并按照规定归档。
第十七条(政府信息公开)
效能建设单位制作或者获取的政府信息，应当依法主动公开，或者依申请公开。依法不予公开的应当及时告知申请人并说明理由。
第十八条(社会参与)
公民、法人或者其他组织有权依法参与、监督政府效能建设活动，对政府效能建设提出意见和建议。
效能建设单位应当鼓励社会力量参与政府效能建设，为公民、法人或者其他组织参与政府效能建设活动提供必要的条件，并采纳其合理意见和建议。
第三章行政权力行使
第十九条(行政权力标准化)
本市实施行政权力标准化管理制度：
(一)目录管理。效能建设单位实施的行政权力，应当纳入上海市行政权力目录统一管理;
(二)业务手册。效能建设单位应当编制行政权力业务手册，确定行政权力的行使标准，并按照业务手册规定作出行政决定;
(三)办事指南。办事指南应当明确受理申请的条件、要求以及相关材料等内容，并向社会公开。对符合办事指南要求的申请，效能建设单位应当受理;
(四)网上办事。按照业务手册动态调整、升级和改造部门业务系统，推进网上预审，探索网上告知、公示、查询、反馈等网上服务方式;
(五)数据共享。效能建设单位之间应当依法共享管理数据，取消或者简化需要管理相对人提供的重复的材料或者表式，降低行政管理成本;
(六)监督检查。市、区编办应当对效能建设单位的行政权力标准化管理实施情况，建立监督检查制度，及时发现和纠正违法或者不当的行为。
第二十条(成本效益分析)
效能建设单位行使行政权力，应当兼顾行政行为目的和管理相对人权益保护，加强成本效益分析，优化方案、方式。
第二十一条(行政权力行使效率)
效能建设单位行使行政权力，应当依法优化程序，精简环节，缩短时限，为公民、法人和其他组织提供方便、快捷的服务。
第二十二条(行政决策)
